全国首例!《无锡市公共数据管理办法释义》公开出版

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   为规范公共数据管理,提升政府治理能力和公共服务水平,保障和服务民生,促进经济社会发展,无锡市出台了全国首个地市级公共数据管理办法,并自2020年5月1日起正式施行。

 

   同年7月,与《无锡市公共数据管理办法》相配套的《<无锡市公共数据管理办法>释义》也经法律出版社公开出版。诚如复旦大学郑磊教授在这部释义的《序》中所称,“专门为出台的公共数据地方规章制作和出版一本‘释义’,无锡市是首例,目前为止,也可能是孤例”。

 

 

编写过程

     释义编委团队集合了无锡市司法局、大数据管理局和上海君澜(无锡)律师事务所等多元力量,历时三个多月时间,查阅了大量学术文献与研究报告,广泛听取无锡市公共管理服务机构和社会各界的意见与建议,在《无锡市公共数据管理办法》立法工作基础上,对管理办法的每一个条文字斟句酌,数易其稿,终于付梓。

 

 

内容特色

 

    释义分为“《无锡市公共数据管理办法》释义”和“附录”两部分。

 

    第一部分中对《无锡市公共数据管理办法》中每一条规定分别从规范内容、立法背景、立法依据、立法宗旨等维度进行了全面、详细的解释和说明;同时,在部分条文中进行了大量的文献梳理和学术研究工作,总结与归纳了对应条文内容下的当前数据管理与服务工作的开展情况,广泛比较了全国重点省市的数据管理工作及相关立法现状,并在文后列举了该条规定的关联法规。

 

    第二部分则从立法过程中汇集的大量法律规范中进行摘选,最终收录了《中华人民共和国网络安全法》《江苏省信息化条例》《无锡市促进信息化发展办法》等全国、江苏省及无锡市的共八个重要法律规范。

 

作用意义

     数据治理成就智慧之城,为民谋福奠定立法本色。

 

    北倚长江,南临太湖,古老的京杭大运河又穿城而过,无锡是一座“充满温情和水”的城市,然而水虽至柔,能攻坚者又莫胜于水。释义的制作和出版,再一次生动而深刻地展现了无锡这座城市的温情、果敢与慷慨。

   

    全面解释,增强立法实用性

   

     作为中国物联网和云计算的发起地和全国最早探索公共数据开放的城市之一,《无锡市公共数据管理办法》是无锡公共数据管理工作发展的历史成果,亦是应运无锡未来大数据发展趋势的必然产物。释义的出版,将显著助益无锡市政府各委办局和社会各界更加全面、准确地理解与落实这部刚刚出台的地方政府规章,进一步推进无锡公共数据管理工作的开展。

 

    大胆创新,提高立法透明性

 

    作为当前全国首例,也可能是孤例的释义,同时也高效率、大范围和深程度地向全社会展现了《无锡市公共数据管理办法》立法的全过程。这部具有里程碑意义的地方公共数据管理办法,也因释义的出版而掀开了其“神秘的面纱”。诚如管理办法所推动实现的数据全面共享与开放的目标,这部管理办法自身,也做到了最大程度的共享与开放。

   

    潜精研思,兼具学术研究性

   

    更加难能可贵的是,释义中进行的大量文献梳理与学术研究工作,在增强立法实用性和提高立法透明性的基础上,也创设了颇高的学术价值。当前,各地公共数据立法尚处于积极探索阶段,释义的出版,将为我国公共数据学术研究领域和其他地方公共数据立法工作提供参考与借鉴。

 

 

图文来自无锡市司法局公众号,如有侵权,请及时联系。

2020年9月9日 19:20
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